Lovlighetskontroll - kommunens vedtak opprettholdes

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder konkluderer med at kommunestyrets vedtak opprettholdes. Det er klart etter at 11 kommunestyrerepresentanter forlangte lovlighetskontroll av vedtak som ble gjort i Søgne kommunestyre 15. februar. Kommunestyret behandlet selv klagen fra de 11 i sitt møte 22. mars og opprettholdt da sitt vedtak fra februar. 

Etter at Fylkesmannen har vurdert saken legges det til grunn at selv om det er begått saksbehandlingsfeil, må denne anses som avhjulpet gjennom klagebehandlingen. Fylkesmannen finner heller ikke grunn til å underkjenne vedtaket som er gjort av kommunestyret og tar derfor ikke klagen til følge. 

Vedtaket som var påklaget, gjelder sak hvor kontrollutvalget i Søgne kommune har sett på tilbaketrekking av et saksfremlegg til kommunestyret i juni 2017, og arkivering av et dokument i etterkant av dette. 

Fylkesmannen sier i sin vurdering at innstillingen fra kontrollutvalgets sekretariat er solid faglig fundert og at det legges til grunn at kommunestyrets flertall ikke er faglig uenig i denne utredningen. Kommunestyrets standpunkt er i samsvar med kontrollutvalgssekretariatets innstilling og resultatet er dermed ikke i seg selv oppsiktsvekkende eller uvanlig, men tvert imot et nærliggende, påregnelig utfall av saken, skriver Fylkesmannen. Det legges til at kommunestyret må vurderes å være kjent med at det pågår en forvaltningsrevisjon av arkivrutiner i kommunen og at dette har påvirket avgjørelsen om ikke å iverksette ytterligere tiltak. 

Fylkesmannen har også vurdert saksbehandlingen tilknyttet kommunens vedtak. Det er særlig distribusjonen av dokumenter utenom saksfremlegg som blir nevnt. Hovedverneombudets notat til kommunestyret anses ikke å være problematisk ettersom dette er distribuert til alle kommunestyrets medlemmer. Det tillegges også vekt at hovedverneombudet på grunn av sin funksjon, kan ha behov for å informere utenom ordinære kanaler.

Fylkesmannen har ikke gått inn på hvem som har distribuert dokumenter i posthyllene til partienes gruppeledere før møtet, men sier at denne formen for informasjonsdistribusjon harmonerer lite med kommunelovens system og forutsetninger. Informasjon fra administrasjonen til politikerne skal gå gjennom rådmannen og godkjennes av han. Fylkesmannen sier det ikke kan utelukkes at informasjon som er distribuert til et utvalg av representanter kan ha vært med å påvirke utfallet av saken. Når kommunestyret behandlet saken for andre gang i mars, legges det til grunn at all informasjon har vært kjent for alle representanter, og kommunestyret har da fattet samme vedtak som i februar. Den eventuelle saksbehandlingsfeilen som har skjedd tidligere anses derfor som rettet opp. 

I sin konklusjon skriver Fylkesmannen at selv om klagerne har rett i at det er begått saksbehandlingsfeil, må denne anses som avhjulpet gjennom kommunens klagebehandling. Vedtaket i seg selv finner heller ikke Fylkesmannen grunn til å underkjenne og tar derfor ikke klagen til følge.

Fylkesmannen anbefaler likevel at kontrollutvalgssekretariatets anbefaling om rolleavklaring mellom ordfører og rådmann følges opp og at kommunen tar som utgangspunkt at saksfremlegg som er satt på dagsorden ikke trekkes tilbake av andre enn organet som skal behandle saken.

Det forrige kontrollutvalget i Søgne kommune ble ledet av Jan Stubstad (Uavh). (Foto: Jon Aamodt, arkiv)